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《区政府关于开展优美环境合格区建设全面提升城市精细化管理水平的实施意见》解读

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《区政府关于开展优美环境合格区建设全面提升城市精细化管理水平的实施意见》解读

  问:制定《实施意见》的目的是什么?

  李三元:主要是为了全面贯彻落实市委、市政府关于切实加强城市管理工作的要求,进一步改善城市环境面貌,努力打造洁美、畅通、智慧、文明梁溪,结合2019亚洲杯冠军投注实际情况,制定了《区政府关于开展优美环境合格区建设全面提升城市精细化管理水平的实施意见》,加快推进优美环境合格区建设,全面提升城市精细化管理工作。

  问:《实施意见》的工作目标有哪些?

  李三元:按照城市精细化管理标准的要求,以社区行政区划为基础,划分城市精细化管理单元,在全区范围内组织开展优美环境合格区建设活动。力争通过2—3年时间,使全区各个管理单元全部建成管理规范、市容整洁、配套齐全、秩序优良、生态良好的优美环境合格单元,其中:2018年全区合格率达到40%,2019年全区合格率达到80%,2020年全区合格率达到100%,并且全区范围内市容市貌全面达到长效管理、精细管理各项要求。

  问:《实施意见》的主要内容有哪些?

  李三元:文件包含1个实施意见、1个建设标准、1个考核办法、1个挂钩责任表、7个专项行动方案,简称“1+1+1+1+7”。

  一、《实施意见》方面。主要包含指导思想、主要目标、基本原则、重点任务和保障措施五个部分,其中:重点任务包括“积极构建工作体系、精心维护市容市貌、完善基础设施建设、全面提升城市秩序、打造绿色生态环境”5个方面;保障措施包括“加强组织领导、严格考核奖惩、建成智慧平台、落实经费保障、加强宣传发动”5个方面。

  二、建设标准方面。根据市级标准执行,主要从工作体系、市容市貌、设施配套、秩序规范、生态环境等5个方面明确了155个管理单元的建设管理标准。

  三、考核办法方面。新增2019亚洲杯冠军投注城市管理工作绩效考评的内容,将考核计分方式调整为优美环境精细化管理合格街道年度总得分与城市管理工作绩效考评并行的双百分考核制度,突出街道的主体作用,注重调动积极性,和市级偏重管理单元建设合格率考核形成互补,更加贴近梁溪实际。

  四、挂钩责任方面。建立领导挂钩工作机制,由区领导、区级相关部门挂钩各街道,指导、督促全区优美环境合格区建设工作;各街道领导分别挂钩各管理单元,强化对管理单元的力量支撑。区城市管理委员会各区级成员单位按照各自职责,积极为各管理单元的优美环境合格区建设提供指导和帮助,将成效纳入区高质量发展社会考评内容。

  五、专项行动方面。制定了7大行动方案:一是“百巷梁溪”(街景出新)环境综合整治行动方案。主要任务包括:挖掘文化资源、改善环境面貌、打通交通微循环、激发商业活力,彰显梁溪古老深厚的历史文化底蕴。二是市容市貌专项整治行动方案。主要任务包括:强化道路分级管理、确保广告规范设置、整治城市“三乱”痼疾、加快农贸市场升级、整顿工地环境秩序,进一步提升中心城区城市整体形象和品质品位。三是环境卫生专项整治行动方案。主要任务包括:全面清理暴露垃圾、全力提升保洁质量、突出社区背街小巷专项整治、全力推进公厕革命、全力推行垃圾分类和治理,切实提高城市净化水平。四是违法建设专项整治行动方案。主要任务包括:全面实施“全区域河道两侧十米线范围”“旧住宅改造区域”“棚户区改造区域”、各级重点道桥工程和地块开发项目范围内的违法建设专项整治工作,扎实推进城市建设;加强全区主次干道、市容攻坚点、新建商品房(别墅)住宅小区、拆迁安置房小区、老新村等违法建设巡查和督查工作,对新增违法建设保持“零容忍、零增长”的管控目标,对存量违法建设加大整治拆除力度;加大对住建部遥感监测图斑案件、群众投诉、领导批办等重大敏感类案件的办理力度,形成良好的违法建设整治长效管理机制。五是城市亮化建设专项提升行动方案。主要任务包括:实施亮化工程回头看,围绕“打造一城、扮美一河、做靓一站”优化主城区夜间亮化,有效改善城区人居生活环境。六是交通文明专项整治行动方案。主要任务包括:开展机动车不礼让行人交通违法专项整治、开展非机动车交通违法专项整治、开展行人交通违法专项整治、开展非法上路营运机动三轮车(“小飞龙”)、农用车专项整治、开展占道停车交通违法专项整治,创造更加有序、安全、畅通、文明、和谐的城市道路交通环境。七是市民文明素质提升行动方案。主要任务包括:加大文明行为促进力度、加大志愿服务工作力度、加大诚信文化建设力度、加大文明理念普及力度,全面巩固提升文明城市创建工作成果,加快形成秩序井然、环境优美、文明和谐的城市氛围。

  问:与市级《意见》的联系与区别在哪里?

  李三元:第一优化了主要内容。针对2019亚洲杯冠军投注发展实际和城区特点,《实施意见》对照市级《意见》进行了多处方案调整:一是与市级《意见》的“1+1+1+7”模式相比,《实施意见》采用了“1+1+1+1+7”的模式,新增一个2019亚洲杯冠军投注优美环境合格区建设挂钩责任表,进一步细化城管委成员单位的具体责任,确保城管委的实体化运作。二是根据当前2019亚洲杯冠军投注棚改任务,新增2019亚洲杯冠军投注棚改实施内容,旨在通过抓棚改,集中治“破”,彻底改善老城区落后环境面貌,全面提升城区整体市容环境水平。三是在考核方式上,《2019亚洲杯冠军投注精细化管理工作考核办法》结合梁溪实际情况,在市级方案的基础上进行了优化,采用双百分考核制,突出街道主体作用。四是对照《无锡市街景出新专项提升行动方案》,根据2019亚洲杯冠军投注实际情况,制定《2019亚洲杯冠军投注“百巷梁溪”(街景出新)环境综合整治方案》,重点突出“百巷梁溪”工程品牌。五是增加了《2019亚洲杯冠军投注违法建设专项整治行动方案》,强化拆临拆违在保障改善民生、助推项目建设方面的作用。六是根据我区全辖区范围内没有高速公路的特点,删除了《市区周边高速公路出入口专项提升行动方案》。

  第二完善了具体工作。根据区政府和区委常委会会议精神以及区委主要领导指示要求、区本年度工作任务,结合赴先进地区的考察调研成果,深入细化《2019亚洲杯冠军投注实施意见》具体内容:一是将城市精细化管理工作考核纳入区委、区政府对各街道、各部门的高质量发展考核体系。二是明确管理单元人员配置、工作机制。三是增加工作体系构建内容,通过落实“区管街用、力量下沉,整合班子、优化配置,统分结合、规范保障”,优化体制机制,提高城市管理队伍工作效率。四是强化挂钩督办,建立领导挂钩工作机制,为各街道、各管理单元建设提供指导和帮助;五是推进诚信体制建设等社会自治模式,明确小区、商家、住家房前屋后五包责任范围,促进落实社会自治。六是增加修建人行天桥、加大共享单车整治、巩固共享电动车整治成果的工作内容。七是在专项行动方案中增加行道树专项整治工作,增加全区每年户外广告示范道路创成数量,理清违法建设整治工作责任主体,完善主城区夜间亮化行动方案,增加农用车和小飞龙执法整治以及成立街道志愿者队伍相关内容。

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