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上马墩街道关于优美环境合格区建设全面提升城市精细化管理水平的实施方案

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上马墩街道关于优美环境合格区建设全面提升城市精细化管理水平的实施方案
信息索引号 04618780/2018-01851 生成日期 2018-10-25 公开日期 2018-10-25
文件编号 发布机构 上马墩街道办事处 公开时限 长期公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会 公开形式 网站
有效期 长期 主题(一级) 综合政务 主题(二级) 其他
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 体裁 其他 关键词 规划,经济,管理
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内容概述

为全面贯彻落实市委市政府、区委区政府关于切实加强城市管理工作的要求,进一步改善城市环境面貌,努力打造洁美、畅通、智慧、文明梁溪,结合实际,就我街道加快推进优美环境合格区建设,全面提升城市精细化管理工作

为全面贯彻落实市委市政府、区委区政府关于切实加强城市管理工作的要求,进一步改善城市环境面貌,努力打造洁美、畅通、智慧、文明梁溪,结合实际,就我街道加快推进优美环境合格区建设,全面提升城市精细化管理工作,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,按照中央和省、市对城市工作的要求,以优美环境合格区建设为抓手,深入开展以“净化、美化、绿化、亮化”为主要内容的城市环境综合治理工作,全面提升城市精细化管理水平,为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新无锡提供有力支撑。

二、主要目标

在上马墩街道辖区范围的基础上,以社区划分为基础,以道路、河流等为边界,将街道辖区划分为社区精细化管理单元,开展优美环境合格区建设活动,力争通过2-3年的努力,使街道的各个管理单元全部建成管理规范、市容整洁、配套齐全、秩序优良、生态良好的优美环境合格区,并实现长效管理、精细管理。

三、基本原则

(一)以人为本、共治共享。牢固树立为人民管理城市的理念,以群众满意为标准,引导社会多元共治,切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题,努力消除各种“城市病”,使广大百姓的获得感、幸福感、安全感、认同感持续增强。

(二)条块结合、属地负责。坚持责权统一,厘清责任边界,切实强化街道的属地管理责任,以社区的行政区划为基础,划分管理单元,属地管理、基层处置,权责明晰、权责统一,服务为先、执法规范的城市管理工作体制。

(三)标准统一、精细管理。立足于提高科学性、注重合理性,梳理并明确市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、道路交通、施工管理等相关工作标准及规范,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,推动城市管理向精细化方向发展。

(四)强化考核、长效管控。建立与精细化管理相匹配的考核办法,充分运用第三方检查结果,街道将依据区平台巡查照片,以及自查整改,建立日常巡查记录,切实形成奖优惩劣和长效管控的鲜明导向。

四、重点任务

(一)全面构建管理规范的工作体系

1、明晰管理单元,街道、社区,管理网络,以街道的主体责任,以社区为基础,无缝对接的管理单元,将道路、河流、广场等要素纳入各个管理单元的范围,梳理管理单元内各类事件、部件的构成,建立基础数据档案,畅通数据采集渠道,充分发挥数字化城管平台的作用,全面实行数字化、精细化、智能化城市管理。

2、以社区划分管理边界,梳理各管理单元内的管理内容、管理标准和责任时限,形成规范统一的管理标准和流程,实现“无缝式”管理,切实解决社区管辖范围交叉的问题。同时,加快形成督查考核,街道社区主抓严管、广大居民自觉参与的工作格局。针对城市管理的重点难点问题,切实发挥联动机制作用,构建部门联动的执法管理体系。街道社区,不断强化属地综合管理功能和执行落实能力,加强常态化管理。

3、强化日常巡查。每个社区管理单元都要明确责任人和联络员,牵头协调区域内的各项工作,配备足够的管理人员,明确管理时段、管理标准和管理责任。要立足于自查、自处,建立严格的日常巡查制度,实现覆盖早晚高峰、覆盖节假日、覆盖全区域的全天候和全覆盖巡查,切实做到第一时间发现问题,第一时间上报问题,第一时间解决问题,真正由被动应对问题变为主动发现问题、主动解决问题。同时,推广多位一体的巡查模式,在管理单元内实行覆盖市容、环卫、市政、绿化等全要素的综合巡查,做到职责明晰、整体联动,切实提高城市管理效能。

4、落实协同共治。坚持把公众满意度作为精细化管理成效的重要标准,引导公众积极参与方案设计、项目实施、日常监督和成果维护,引导居民将自我管理从楼道向小区及小区周边延伸。强化市容环卫责任区制度的贯彻落实,建立健全电子信息档案或数据库,确保责任书签约率达到100%,履约率达到95%。引导社区志愿者积极参与社区事务,形成政府与企业单位、经营业主、广大市民共同参与的良好局面。

(二)全面塑造整洁有序的市容市貌

1、确保环境卫生洁净。贯彻“集约化、规模化、精细化”原则,在落实现有作业标准的基础上,进一步整合主次干道沿线保洁作业项目,提高作业要求,实现多元化的一体保洁。管理单元的各类道路保洁严格执行市场化招标,确保各级资金匹配到位,确保清扫人员满足日常保洁要求,责任明确、制度落实。特别是主次干道及有条件的背街小巷加快实施机械化清扫保洁,确保做到道路、街巷、广场等地无垃圾杂物堆积、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无果皮纸屑、无土石杂草,路面干净、边脚侧石干净、窨井盖沟沿畅通干净、道路绿地无明显垃圾,废物箱、交通护栏等设施设备整洁,实行巡回保洁,路面应见本色。

2、确保垃圾收运规范。切实规范垃圾清运工作,推行环卫设施建设规划前置,确保每个新建小区配套一处建筑面积不小于80平方米的生活垃圾集中收集站;做好垃圾收集设施维护,确保生活垃圾收集桶、废物箱每日洗刷一次,无破损,无外溢、无污迹,周边地面整洁,无蝇、无臭;垃圾清运做到日产日清,收集车辆应为全密闭自动装载车辆,干净整洁,运输过程无抛洒滴漏。全力推行垃圾分类和治理,进一步规范分类设施配置、加快分类转运体系构建、完善终端处置设施建设,在居民小区、企事业单位和公共场所足额设置垃圾分类设施;设立建筑垃圾临时堆放点,废旧家具、家用电器等大件垃圾应按指定地点存放,定期清除;坚决杜绝偷倒垃圾行为。

3、确保建筑空间整洁。结合标准化示范路建设,深入开展建筑外立面整治,保持城市建筑外立面设施完好、整洁。规范设置和整合街路各类线杆架空线网,拆除废弃线杆,加大架空通信线缆入地改造力度,及时清理附属在设施表面的杂物和乱贴乱画、乱扯乱挂等。管理单元内的建筑物立面应符合城市规划和容貌要求;街头雕塑、街景小品和城市家具应设置规范,并定期养护保洁;沿街建(构)筑物外立面和其他附属设施应定期清洗、出新;临街建筑物不得擅自开设门窗、变更门窗形式或位置;主要道路两侧和重点地区临街建(构)筑物屋顶不得架设天线或铁架等有碍市容景观的设施或物品。

4、确保广告规范美观。落实户外广告依规设置,强化户外广告安全防范工作,以桥梁广告为重点开展攻坚整治,坚决遏制新增违规户外广告。完善店招标牌设置规范,开展沿街店铺、建筑立面“清污除垢”行动,清理整治临街门、窗等内外违规广告,逐年规范建筑立面、楼顶违规店招标牌,落实后续长效管理。确保管理单元内沿街(巷)户外广告设置符合户外广告专项规划与管理规定,无破损残缺、无安全隐患;店招标牌符合城市街景规划要求;全面推进乱张贴、乱涂写、乱刻画等城市“牛皮癣”违规广告治理,严厉打击制假贩假、损坏公私财物等违法行为,确保公共区域无显见性“牛皮癣”广告;便民信息张贴栏设置合理、管理规范。

5、确保小区管理有序。着力加强小区管理,明确小区物业管理的标准规范,严格物业公司的准入门槛,全面压实物业公司主体责任,确保小区公共区域设施整齐、无损毁,道路无坑洼,无占绿、毁绿现象;环境卫生干净整洁,垃圾桶清洁、分类有序,楼道内无堆放物品,无“牛皮癣”广告,无饲养家禽、放养宠物现象;机动车、“三小车”停放有序,不阻塞消防通道;落实房屋装修申报登记、备案制度,划定建筑垃圾堆放场所并及时清运;加强日常巡查、监管;对野蛮装修、乱搭乱建等违法行为,及时制止;提供必要的社区便民服务设施,并定期清洁维护。

(三)全面完善配套齐全的基础设施

1、加快建设和配齐环卫设施。按照《无锡市区固体废弃物处置设施建设三年计划》要求,加快建设和按期完成各项固废处置项目建设任务,增强终端处置能力。将环卫设施建设纳入重点道桥工程、商业体开发、商品住宅小区建设等前期规划中,确保环卫基础设施的合理性和完备性。加快环卫转运设施、收集转运和作业车辆等环卫装备的升级更新步伐,提升环卫行业的整体作业水平和形象,确保到2020年,主次干道环卫机械化作业率保持90%以上,背街小巷机械化作业率达到70%,生活垃圾分类设施覆盖率达到70%。

(四)全面打造规范有序的城市秩序

1、切实维持良好的经营秩序。严格落实《无锡市市区道路市容环境秩序分级管理实施办法》要求,对占道设摊等常见易发现象实施有序疏导,切实做到“主要道路严禁,次干道路严控、背街小巷有序”;对规模型疏导点统筹规划、合理布局、定点经营,切实做到保洁到位、摊收场清。加快农贸市场升级改造,严格按照《无锡市商品交易市场基础设施配置标准》组织实施,重点解决建设水平偏低、设施配套陈旧、环境脏乱差等问题。加强农贸市场环境管控,设立城市管理责任岗,确保环境干净整洁、市容秩序良好,无脏乱差现象。

2、全面保障畅通的交通秩序。优化道路交通基础建设,科学系统设置城市交通指路系统和智能交通诱导系统,提升交通组织水平,加大街巷微循环系统和城市慢行系统建设。结合城市道路改造、老旧小区改造,拓展停车空间,形成以配建停车为主体、路外停车为辅助、路内停车为补充的停车设施供给结构,积极推广分时停车、错时停车、分类停车,有效缓解停车难问题。加强交通秩序严管整治,严查违法停车、不礼让斑马线及非机动、行人逆行、闯红灯等重点不文明交通违法。

3、积极塑造整洁的工地秩序。规范建设工地文明施工、标准化管理,全面落实“6个100%”的相关要求。施工方必须在批准占用区域内按照规定对施工现场设置围挡、围墙等封闭措施,并昼夜设置安全警示标识;围挡、围墙内无积存的生活垃圾,保持环境整洁,外侧环境保持整洁,不得堆放材料、机具、垃圾等,墙面干净整洁,不得有污迹、涂写等现象;工地出入口及场内主要通道地面必须进行硬化处理,在出入口处设置车辆高压冲洗及相应的泥浆沉淀和排水设施,运输车辆密闭清洁,无撒漏,驶出场区时冲洗洁净;施工现场的建筑垃圾与生活垃圾应分别放置并及时清运;并做到工完场清。

4、坚决打击各类违法建设。全面排摸违法建设现状,建立违法建设基础数据库,确保做到应录尽录,建立“黑名单”制度。严格落实无锡市违法建设治理办法,完善多层次、多渠道、全覆盖的巡查监管网络,实行条块联动执法,全面遏制新增违法建设,对存量违法建设有序进行清零,对新增在建、顶风突击、影响公共设施、存在严重安全隐患、群众反映强烈的违法建设坚决拆除。全面落实文明装修,严格落实房屋装修申报登记、备案,严把源头控制关;完善物业公司日常监管机制,加强日常巡查,对发现的问题及时制止并报告综合执法部门;严厉打击野蛮装修、违法装修等行为。

(五)全面保护绿色宜居的生态环境。

1、加强城市绿化建设与管理。按照《公园绿地十分钟服务圈规划》要求,以公园绿地为重点、道路绿化为网络、小区绿化为依托、街头绿地为亮点的城市园林绿化格局,让广大市民可以“开窗见景、出门见绿”。严格落实绿化养护监管职责,街道管理的公共绿地,各级管理部门应抓好管理和养护,凸显养护精细化和管理规范化水平,确保植物生长良好,无缺株、死株;行道树规范整齐,无倒伏、倾斜,树体无钉、铁丝、线绑扎及广告物等,树木及附属设施无安全隐患,树木支撑、搭棚等整齐、美观、完好。逐步优化绿化树种结构,注重本土树种、彩色树种的种植,形成层林尽染、丰富多彩的城市绿化格局。同时,确保绿地无随意晾晒、汽车停放碾压、倾倒建筑垃圾等毁绿现象;绿化带不得随意开挖、设置广告。

2、加强城市河道治理与保洁。针对街道范围内的塔影河段,遵循“控源截污、内源治理,河道清淤、活水循环,水质净化、生态修复”的科学治理路径,开展城市黑臭水体整治和长效管理,全面提升水体环境质量,改善城市人居环境,确保到2019年底前全市城市建成区黑臭水体总体得到消除,到2020年底实现全市河道水循环正常、水生态良好。落实水体养护长效管理机制,明确水体养护单位及其职责,通过加强河道巡查,保障整治效果、确保河道水面保持洁净,无漂浮物、无动物尸体,无住家船及停泊船只作营业场所;河道周围环境整洁,无岸脚、岸坡、河岸垃圾,无乱堆放、乱搭建、乱牵挂,无乱排放污物、粪便。

3、加强大气污染防治与管控。强化餐饮油烟污染控制,及时取缔无证无照餐饮企业,油烟净化器定期清洗,餐饮油烟全部达标排放,严禁油烟直排下水道。严禁焚烧垃圾行为,在主次干道两侧、居民居住区禁止露天烧烤。加强汽车维修业污染控制,减少VOCs排放。狠抓秸秆综合利用和禁烧工作,秸秆综合利用率达92%以上,通过加强执法检查等方式巩固禁烧成果,确保秸秆焚烧火点数进一步下降。推进码头、堆场和商品混凝土搅拌站的料仓和传送装置密闭化改造,大型煤堆、料堆实现封闭存储。

五、保障措施

(一)加强组织领导。在建设优美环境合格区中、实施城市精细化管理中的高位协调作用,切实加强组织协调、监督检查和考核奖惩。街道会每月召开一次城市精细化管理质量分析会或专题推进会,研究管理过程中遇到的新情况、新问题。各级、各有关部门和单位要高度重视优美环境合格区建设和城市精细化管理工作,将其纳入重要议事日程,按照责任分工和时间节点抓紧推进。加快推进城市管理执法体制改革。构建城市管理、执法、服务“三位一体”的大城管体系。

(二)加强宣传发动。统筹谋划,突出重点,明确节点,将宣传发动贯穿合格区建设全过程,形成社会各界关注参与城市管理的良好氛围。要增强宣传发动的引导力,加强内容创作,丰富表现形式,扩大覆盖人群,打造全媒体宣传矩阵,全方位展示合格区建设成效。要提高宣传发动的亲和力,加强线上线下融合互动,找准合格区建设宣传与市民体感之间的契合点和共鸣点,为市民群众参与合格区建设提供更多的机会和渠道,进一步提高和合格区建设工作的社会认知度和认可度。要提升宣传发动的推动力,充分发挥舆论监督作用,调动一切积极因素,畅通渠道,集思广益,引入第三方评价机构,客观评估治理成效,让城市管理更加精准精细高效。同时,积极探索各类社会共治模式,引导经营户、志愿者等积极参与城市管理等社区事务中。

 

 

                               梁溪区上马墩街道办事处

                                   2018年10月25日

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