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梁溪区委区政府关于实施“梁溪英才计划”升级版2.0强化高质量发展人才引领的若干意见
信息索引号 04618780/2018-02137 生成日期 2018-11-22 公开日期 2018-11-22
文件编号 发布机构 梁溪2019年亚洲杯体育投注平台 公开时限 长期公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会 公开形式 网站
有效期 长期 主题(一级) 科技、教育 主题(二级) 科技
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 体裁 其他 关键词 科学,技术,文件
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内容概述

梁溪区委区政府关于实施“梁溪英才计划”升级版2.0强化高质量发展人才引领的若干意见

一、实施更具竞争优势的人才培养与引进政策
1.加大科技创业领军人才(团队)扶持力度。对引领梁溪区产业发展方向的重点产业领域的科技创业领军人才(团队),经街道(园区)先行扶持,部门审核认定,给予人才(团队)创办企业最高500万元的人才经费资助。对新引进的入选国家重点人才工程的人才来区创新创业,并获得无锡市“太湖人才计划”支持的项目,给予最高500万元的人才经费资助。对顶尖人才团队及其重大项目的资助,实行“一事一议”。(责任单位:2019年亚洲杯体育投注平台)
2.加大现代服务业创业领军人才扶持力度。对符合梁溪产业导向的风险投资和科技金融、法律服务、财务会计服务、人力资源服务、知识产权服务、总部经济、信息服务、现代物流、众创孵化等生产性服务业和现代商贸、旅游休闲、文化创意、教育培训、健康养老等生活性服务业的现代服务业创业领军人才,经评审认定,根据创办企业的投资规模、产出效益和社会效益,给予最高50万元资助。(责任单位:区商务局)
3.加大企业转型升级创新领军人才扶持力度。对具有良好科研背景和较强技术研发能力,在先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业领域内的企业或新型研发机构中担任应用研究和技术、产品研发重要职位,且在我区申报新入选国家及省市重点人才工程创新类的转型升级创新领军人才,给予引进企业最高30万元/名的资助。对我区企事业单位引进的海内外创新顶尖人才,实行“一事一议”。(责任单位:区人社局)
4.加大企业经营管理人才扶持力度。对打造现代产业发展新高地,加快推动经济转型升级,为梁溪区经济发展作出杰出贡献的卓越经营团队,经评审认定,并按照贡献度给予奖励。对入选市“太湖人才计划”的企业高级经营管理人才,按每人每月2000元的标准给予资助,连续资助2年,并给予人才所在企业1万元的一次性引才资助。(责任单位:区经信局)
5.加大重点产业紧缺人才扶持力度。为鼓励我区重点产业企业引进、培育紧缺人才,对企业引进纳入区级《梁溪区重点产业紧缺人才需求目录》的人才,每年择优资助50名左右,给予企业最高5万元/名的引才资助。对企业柔性引进海外人才和外国专家过程中产生的直接成本给予总额不超过3万元/名的资助。(责任单位:区人社局)
6.加大青年人才培育扶持力度。积极引进参加市级及以上创新创业大赛的青年人才(团队),入驻梁溪区内市级及以上大学生创业园、众创空间和孵化器的青年创业人才(团队),给予最高不超过1万元/年的租金补贴,补贴时限不超过2年;获市级及以上创新创业大赛资助的青年人才(团队),给予最高3万元的一次性资助。企业新建并经市认定的大学生实训基地,切实组织学生开展见习实训,次年按实训人数给予企业最高1万元资助。(责任单位:区人社局、区经信局、2019年亚洲杯体育投注平台)
7.加大社会事业领军人才扶持力度。围绕民生领域发展需要,聚焦教育、卫生等重点领域,完善行业人才队伍专项政策,加大优秀人才引育力度,提升我区社会事业发展水平。
经评审认定,对我区教育系统全职引进的地市级以上学科带头人或省级以上教学基本功大赛一等奖以上获得者等具有较大发展潜力的青年拔尖教师,给予每人10万元补贴(分5年拨付);鼓励国内知名教育教学专家、学者在我区设立工作室或担任教育教学顾问,在我区每学期工作时间不少于15个工作日的,给予每人每学期3-5万元补助;对全职引进的具有海外教育工作经历的留学归国硕士及以上研究生,给予最高3万元补贴(分5年拨付)和每人每月500-1000元的租房补贴,连续补贴最长不超过5年;对全职引进的教育部直属师范院校或“双一流”建设高校的优秀毕业生,给予每人每月500-800元的租房补贴,连续补贴最长不超过5年。
经评审认定,对我区卫生系统全职引进的地市级以上、具有较高专业技能、在相关领域内取得突出成就的卫生类中青年拔尖人才,给予每人10万元的补贴(分5年拨付);对全职引进的高素质基层实用型医生,给予每人5万元的补贴(分5年拨付);鼓励柔性引进国内外卫生领域知名专家学者在我区设立工作室或担任特聘顾问等,给予一定扶持资金。
教育、卫生系统引进在国内外有较大影响力,对我区社会发展具有突出贡献的社会事业领军人才实行“一事一议”。教育、卫生等行业事业单位引进领军型高层次人才,不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例的限制,适当提高绩效工资总额,探索实行绩效年薪制、协议年薪制。现有教育、卫生同类人才,经评审享受同等待遇。(责任单位:区教育局、区卫计局、区财政局、区人社局、区编办)
8.加大优秀企业家培育支持力度。定期遴选并组织我区优秀企业家赴境内外培训学习、对接合作、投资并购等,培养一批政治上有方向、发展上有本事、创新上有思路、具有国际视野的现代企业家。(责任单位:区委组织部、区经信局、区人社局)
9.加大高技能人才扶持力度。企业每引进1名技师或高级技师,分别给予用人单位3000元、5000元的一次性引才资助。对于企业新建或已建与薪酬相适应的技能人才评价机制,并开展技能人才评价的,且取得国家职业资格三级(高级工)及以上证书的,分别给予新建企业2万元一次性奖励、已建企业1万元工作奖励。对于企业申报市级及以上技能大师工作室、首席技师和推荐高技能人才参加市级及以上技能状元大赛,经认定的,给予企业最高5000元的资助。(责任单位:区人社局)
10.加大优秀乡土人才扶持力度。注重发展惠山泥人、精微绣、留青竹刻、锡剧、无锡酱排骨等独具梁溪特色的乡土文化产业,对拥有一技之长、掌握绝技绝活的能工巧匠、民间艺人,在带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富等方面具有典型示范、产生积极影响的优秀乡土人才,经评审认定,给予最高1万元一次性资助。每年评选表彰一批乡土人才“三带”基地。对获得市“太湖人才计划”资助的“无锡市乡土人才大师工作室”给予最高15万元的资助。(责任单位:区人社局)
二、构建更加开放灵活的引才育才平台
11.打造“双招双引”活动品牌。制定《梁溪区重点产业紧缺人才需求目录》,立足重点产业,推进引才精准化。坚持“走出去”和“引进来”相结合的理念,坚持招商部门与人才部门、招商队伍与人才队伍力量整合、工作联合、项目融合,共同打造“才聚梁溪”双招双引活动。支持企业参加人才招聘活动,对参加上级或本区人才办组团赴外开展人才专场活动的企业,在交通、食宿等方面给予一定的资助。(责任单位:区委组织部、区财政局、区商务局)
12.专项支持专业化引才平台。实施社会化引才,加强与知名猎头机构、专业组织等合作,鼓励支持其定点定向引进人才,经认定,按照引才成效给予上述组织最高30万元的引才奖励。进一步发挥科技镇长团服务地方科技人才作用,对梁溪区科技镇长团成员牵线引进创业领军人才项目、帮助企业引进科技创新成果等给予奖励。(责任单位:区委组织部、2019年亚洲杯体育投注平台、区人社局、区商务局)
13.加快建设高水平人才创新创业平台。坚持“产学研资用”协同创新,对街道、园区与高校科研院所共建产业研究院和产业技术创新联盟的,按区产业政策给予重点扶持。专项支持无锡市人力资源服务产业园等专业特色园区建设,对人才引育、项目落地、品牌建设等方面成效显著的予以“一事一议”奖励。(责任部门:2019年亚洲杯体育投注平台、区人社局、区商务局)
三、完善更加便捷周到的人才服务机制
14.优化人才创新创业服务保障。整合各相关部门人才服务职能,试点开设人才服务专窗,制定人才服务清单,开通人才服务专线,设立人才服务专员,为人才和用人单位提供人才认定、证件办理、政策咨询、项目申报、服务申请、业务办理等高效、优质、便捷的公共服务。(责任单位:区科技和人才工作领导小组成员单位)
15.建立健全金融支撑机制。充分发挥市级人才信保基金的作用,做好梁溪符合条件的领军人才金融需求对接服务。区中小微企业融资担保基金中明确不少于5000万元用于区级人才信保基金,加大对人才创新创业工作的支持。(责任单位:区金融办)
16.实行人才分类服务。坚持德才兼备,根据人才能力、实绩和贡献等,按照顶尖人才(A类)、领军人才(B类)、优秀人才(C类)、基础人才(D类)4个层次进行分类认定,分别给予贡献奖励、住房补贴、子女教育、健康医疗等相应保障支持。(责任单位:区人社局、区教育局、区卫计局)
四、健全更加坚强有力的人才优先发展保障机制
17.建立健全组织领导机制。坚持党管人才,明确实施人才工作党政“一把手”工程,把人才发展纳入经济社会发展优先布局、优先开发、优先投入、优先保障。党委、政府分管领导发挥牵头抓总、统筹协调作用,抓好人才发展规划制定、重要人才政策研究、重点人才工程实施、重大人才典型宣传等工作。职能部门主要负责人切实负起具体责任,各司其职、密切配合、齐抓共管。街道、园区明确分管领导,配备专人负责,建立人才工作台账,每年召开人才工作联席会议不少于4次。(责任单位:区委组织部,各街道、园区)
18.建立健全人才工作考核机制。强化各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制,把人才工作列入党建工作责任制述职的重要内容。坚持把人才发展绩效纳入街道、园区年度工作考核体系,考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。完善人才工作激励体系,继续开展人才工作示范点分类评选,优化评选指标,扩大评选范围,给予每家单位3万元一次性奖励。对于培育国家、省、市重点人才工程创业类人才的街道、园区,单项项目分别按市级及以上扶持资金的30%,分别给予最高50万元/名的奖励,用于补充各街道、园区人才专项资金。(责任单位:区委组织部、区发改局、2019年亚洲杯体育投注平台)
19.建立健全投入保障机制。建立人才投入稳步增长机制,统筹用好区街两级人才专项资金,人才专项资金专门用于人才引进、政策扶持、人才活动等工作。建立健全资金使用、监管机制,定期开展人才政策绩效评估,加强资金管理,加强跟踪检查,防范资金使用风险,提高财政资金使用绩效。(责任单位:区财政局,各街道、园区)
20.营造人才发展的良好氛围。区街建立领导干部联系人才制度,强化政治引领和政治吸纳,持续开展“爱国•奋斗•奉献”精神教育,增强广大人才的认同感和向心力。广泛宣传优秀人才先进事迹,大力培育创新文化,积极弘扬创业精神,在全社会营造尊才、重才、爱才、惜才的良好氛围。优先推荐政治素质好、参政议政能力强的各类人才作为各级“两代表一委员”、优秀共产党员和劳动模范等先进人选。强化容错免责的环境保障。对人才项目扶持、科技成果转化、综合服务保障等工作决策方面,符合规定条件、标准和程序,但未达到预期发展效果,相关领导干部在勤勉尽职、没有牟取非法利益、未造成严重损失和恶劣影响的前提下,对有关人员免除责任。(责任单位:区纪委监察委、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、2019年亚洲杯体育投注平台、区人社局、区总工会、团区委、区妇联,各街道、园区)
本意见自发布之日起实施,原人才扶持政策与本意见不一致的,以本意见为准,执行尚未到期的人才扶持政策可继续兑现。本意见可与省、市相关人才政策同时享受,与区其他政策文件重复的,按照“就高不重复”的原则实施。

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

梁溪区科技创业领军人才(团队)政策
实施细则

第一章  总  则
第一条  为贯彻落实《关于实施“梁溪英才计划”升级版2.0强化高质量发展人才引领的若干意见》(梁委发〔2018〕45号)文件精神,围绕“产业强区”战略要求,吸引聚集爱国奉献的海内外高层次科技人才来区创新创业,大力推动我区新兴产业健康快速发展和传统优势产业转型升级,特制定本细则。
第二章  组织实施
第二条  在区科技和人才工作领导小组领导下,以街道(园区)先行给予引才资助资金支持、2019年亚洲杯体育投注平台审核、认定后给予后补助相结合的方式,共同组织实施科技创业领军人才、领军型团队的具体工作,有关部门根据职责分工,承担和落实相应工作。
第三章  申报对象与条件
第三条  科技创业领军人才(团队),主要指能够引领梁溪产业发展方向,特别是在都市型工业、现代服务业及新兴产业等重点产业领域的科技创业领军人才、领军型团队。
(一)科技创业领军人才。主要指具有硕士以上学位,拥有自主知识产权的关键技术,技术成果国际先进、填补国内空白并能产业化、具有较好市场前景,带团队、带技术、带项目、带资金来区自主创业、兴办企业的科技领军人才。须同时具备下列条件:
1.年龄一般不超过55周岁,每年在创办企业累计工作时间不少于6个月。
2.取得硕士以上(含硕士)学位且工作3年以上,为重点支持的新兴产业领域内的学术技术带头人。拥有自主知识产权、市场开发前景广阔、技术含量高并能进行产业化生产的科研成果。
3.熟悉相关产业领域和国际规则,引领我区新兴产业发展和传统优势产业提升改造,拥有技术研发、经营管理、市场开发等核心成员的创业团队。
4.担任所创办企业的董事长或总经理,且在创办企业中占股不低于30%,实收资本中个人货币出资原则上不少于100万元。
5.创办企业应为在梁溪区依法登记注册并已正常开展经营活动(有场地、有人员、有投入、有成果等),独立核算、自主经营、自负盈亏、管理规范、缴纳税保,且纳税地在梁溪区的科技型企业。企业注册时间一般不超过3年。
6.未获得市级高层次科技创业人才资金支持,或与获得过市级高层次科技创业人才已不存在人事及股权方面的关联,且一般未获省内地方人才引进计划资助,特别优秀的项目除外。
7.对创业领军人才不满足学历规定条件,但在其核心团队成员中有1名(含)以上博士学位成员且全职在企业工作、年龄不超过55周岁、纳税薪酬不低于1万元/月,在创业领军人才满足上述其它条件的情况下,视同具备申报资格。
(二)领军型团队。主要指掌握核心技术,在行业领域内具有国际一流、国内领先水平,带技术、带项目、带资金来区创新创业的国家、省级重点人才工程等相同层次的海内外领军型团队。须同时具备下列条件:
1.领军型团队由1名团队带头人、2名以上核心成员组成,均与依托单位签订正式聘用(劳动)合同,核心团队成员须在锡缴纳个税或参加社保,团队带头人入选后须继续任职3年以上,2名以上核心成员每年在锡工作时间6个月以上。
2.领军型团队带头人须具备以下条件之一:
(1)国家级重点人才工程、国家杰出青年科学基金项目、优秀青年科学基金项目负责人、中国科学院“百人计划”入选者等。
(2)近5年获国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科技进步奖一等奖(前2位)、二等奖(首位)或中国专利金奖(前2位,须为专利发明人及设计人)。
(3)近5年,在Nature、Science、Cell或所在专业领域影响因子30以上的著名科技期刊发表论文的第一作者(含与第一作者具有同等贡献作者),或唯一通讯作者。
(4)担任过国际著名学术组织高级成员(fellow)。
(5)担任过世界知名大学教授、副教授。
(6)近5年,拥有国际发明专利或国内发明专利,且年营业收入5亿元以上,或年纳税额2000万元以上的企业董事长或总经理或首席技术官。
(7)省级重点人才工程。
(8)其他相当于上述层次的人才。
3.领军型团队核心成员中具有硕士学位或副高级专业技术职称的人数占50%以上。
4.创业领军型团队,还须同时满足以下条件:
(1)团队已在梁溪区依法注册且具有独立法人资格的单位,且注册年限在3年以内(生物医药等产业放宽至5年以内)。
(2)团队带头人在单位的持股比例应当不少于30%或为自然人第一大股东,且个人实际货币出资不低于100万元;担任董事长、总经理(首席执行官)或首席技术官。
(3)单位实际投入300万元以上。
5.创新领军型团队,还须同时满足以下条件:
(1)团队带头人现(拟)担任引进单位研发机构主要负责人、关键研发项目主持人及以上职务。
(2)依托单位应具有较强的技术研发软硬件条件和充足的研发经费投入,立项后须在项目执行期内继续投入团队研发项目经费(非政府财政性资金)不低于1000万元。
(3)团队带头人年薪不低于50万元(以申报单位代扣代缴个人所得税完税证明为准)。
第四章  申报和认定程序
第四条  科技创业领军人才(团队)的申报实行常年受理,按期集中审核和认定。申报企业根据要求提交人才、团队创业计划书和企业设立等相关证明材料。
第五条  各街道(园区)须对申报材料进行尽职审查,审查通过后向2019年亚洲杯体育投注平台推荐。对申报科技创业领军人才项目的,街道(园区)须提前支付不少于30万元的引才资金资助;对申报领军型团队的,街道(园区)须提前支付不少于50万元的引才资金资助。
第六条  2019年亚洲杯体育投注平台根据街道(园区)拨付资金到位及资料审核情况,提出认定意见并报区科技和人才工作领导小组审核确认后进行公示,公示期为7个工作日。
第七条  公示无异议的,由区科技和人才工作领导小组认定为科技创业领军人才(团队)。
第五章  政策兑现
第八条  对科技创业领军人才(团队)经费资助,视领军人才能力水平,所创办企业的前期投入、运行质量和预期效益,综合入选无锡市“太湖人才计划”项目及省以上高层次人才项目评选结果,给予最高500万元的资助,授予相应证书。对科技创业领军人才条件7所列之特殊情况,给予总额30万元的资助。
资助资金分期拨付,第一期资金为街道(园区)先行给付的引才资助资金,后期资金由区财政按合同给付时序进度予以下拨。2019年亚洲杯体育投注平台与科技创业领军人才(团队)所在企业、街道(园区)三方签定合同,明确人才经费资助使用方向、预计产生的成效和考核指标,监督项目正常运行,确保资金使用不违规,支持周期原则上不超过3年。
第九条  其它支持政策,依照有关部门制定的相关政策执行。
第六章  管理及绩效评估
第十条  科技创业领军人才(团队)项目由2019年亚洲杯体育投注平台与街道(园区)共同组织实施。
第十一条  各街道(园区)要加强管理,每季度向2019年亚洲杯体育投注平台通报区科技创业领军人才(团队)创办企业发展情况。
第十二条  人才专项资金须设立专门账户,专款专用、专业管理。
第十三条  申请企业应诚实守法、据实申报,如发现企业利用虚假材料和凭证骗取政府扶持资金,追回已经取得的扶持资金,记入企业诚信记录,3年内不得再申报各类财政扶持项目,对违反财经、工商法规的企业,将依法处理。
第七章  附 则
第十四条  本细则由2019年亚洲杯体育投注平台负责解释。无锡食品科技园参照执行。
第十五条  本细则自发布之日起执行,具体申报条件及申报材料以当年申报公告为准,原《梁溪区科技创业领军人才政策实施细则》同时废止。
 

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